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Triste rentrée au Conseil Général
Sa disparition laisse un trou béant dans nos coeurs. Elle laisse également l'ensemble des élus et les 1300 collaborateurs du Conseil Général démunis de leur guide; celui qui par son calme, sa courtoisie, et surtout son intelligence avait su gagner rapidement la confiance de tous ses interlocuteurs.
Dès son arrivée en 2005, dans son rôle de contrôleur de gestion, il avait apporté un regard nouveau sur le fonctionnement de notre institution, initiant chacun d'entre nous à la "nouvelle gouvernance" chère à Jean ARTHUIS.
En évoquant la semaine dernière la création de la commission transport en 2006 dans l'article intitulé " et le transport scolaire" , et alors que je n'avais pas encore l'information tragique, je lui rendais indirectement hommage puisque c'est avec son appui et dans le cadre de la réflexion qu'il conduisait que cette nouvelle organisation a pu voir le jour.
Pour tout cela, j'avais une grande estime pour Serge qui m'avait par ailleurs fait le plaisir et l'honneur de venir visiter officiellement le canton de Villaines la Juhel en octobre 2008, peu de temps après sa prise de fonction de Directeur Général des Services.
Je ne pouvais donc pas poursuivre la discussion avec vous sur ce blog sans avoir évoqué sa mémoire.
La vie va continuer sans lui. Le meilleur moyen de lui rendre hommage sera de prolonger le travail dans la direction qu'il avait tracée.
Et le transport scolaire...
A la mi juillet je vous disais mon intention de profiter de cette période des vacances pour faire un bilan d'étape. C'est donc tout naturellement que j'aborde ici le sujet qui occupe le plus
clair de mon temps: le transport.
Sujet compliqué s'il en est, mais sujet important et passionnant tant il touche des domaines essentiels de la vie des ruraux.
C'est en 2006 que le Conseil Général, sous l'impulsion de son Président qui le souhaitait d'ailleurs depuis 2004, qu'une commission spécifique chargée des transports a vu le jour au sein de
l'institution départementale.
Il fallait en effet repenser l'organisation de ce service qui ne donnait plus totalement satisfaction.
Géré jusque là par la commission dite "des finances", les élus se contentaient de valider une fois par an des circuits quelques fois élaborés à la hâte,et par d'autres que nous, en
additionnant le cas échéant les demandes de tel ou tel au risque de donner une image "clientéliste".
Evidemment, il pouvait y avoir dans cette démarche une impression confortable de prise en compte du besoin de service de proximité, voire même la contribution au maintien des
services publics tant mis à mal par l'administration dans nos campagnes.
Mais c'était faire abstraction totale des effets inévitables, et néfastes, sur la qualité même du service, en particulier dans le domaine de la sécurité et des temps de transport.
Parce qu'il n'est évidemment pas aisé de desservir les hameaux et les habitations les plus éloignées, souvent avec un car de grande capacité, sans passer sur des routes étroites, dangereuses, et
en plus, de maintenir un temps de transport raisonnable.
Voilà donc ce à quoi j'ai été confronté dès ma prise de fonction à la Présidence de cette nouvelle commission.
J'ai beaucoup de chance!
La plupart de mes collègues me disent souvent d'un air compatissant que je n'ai pas la place la plus facile.
j'en ai conscience, mais d'abord, je bénéfice du travail d'une équipe de collaborateurs(trices) de 15 personnes très efficaces et complètement en phase avec notre nouvelle démarche plus juste et
rationnelle. J'ai ensuite, et c'est essentiel, le soutien des membres de la commission et celui du Président du Conseil Général.
En 3 ans, nous avons donc pu mettre à plat nos relations avec les partenaires comme les associations et les collectivités qui jouaient le rôle "AO2" (organisateurs de second rang).
Nous avons établi un règlement des transports qui fixe les règles pour répondre aux différentes demandes des usagers et des parents d'élèves de manière équitable.
Nous avons renforcé notre collaboration avec les entreprises de transport qui exécutent les circuits pour notre compte.
Pour cette rentrée, le travail commence à porter ses fruits!
Avec la modernisation de notre fonctionnement, avec l'utilisation des outils internet, les inscriptions ont pu être réalisées beaucoup plus rapidement qu'auparavant.
Une bonne partie des circuits ont été réétudiés, ce qui entraînera une diminution, certes légère mais bien réelle du temps de transport et contribuera , je l'espère, à améliorer la
sécurité.
Et puis je n'oublie pas l'impact du transport sur l'environnement.
Chaque nouveau contrat avec un transporteur contient une clause visant à réduire la consommation de carburant. Couplée à la réduction des kilomètres parcourus sur chaque circuit, cette
mesure nous permet d'espérer une diminution de l'ordre de 10 à 15% de la consommation, ce qui n'est pas banal quand on sait que chaque jour circulé nécessite plus de 6000 litres de carburant
pour la Mayenne.
L'ADSL, petit à petit, tisse sa toile en Mayenne
Et pourtant, en quelques années, cette technique de communication qui permet d'utiliser une ligne téléphonique d'abonné pour transmettre et recevoir des signaux numériques à des débits élevés vers Internet est devenue une impérieuse nécessité et quelque soit le lieu où habite l'utilisateur.
A lire les nombreux messages ou courriers qui m'ont été adressés à ce sujet, j'ai souvent eu le sentiment que cette absence de connexion dite "à haut-débit" était vécue chez mes interlocuteurs comme une marginalisation insupportable, s'apparentant même, eh oui, je l'ai lu, à une forme de sous-développement.
La concrétisation de l'engagement du Conseil Général de couvrir l'ensemble des abonnés du Département avant la fin du premier semestre 2010 a donc constitué un véritable soulagement pour tous ces "parias" de l'ADSL dont je faisais encore partie il y a peu de temps.
C'est ainsi que je peux vous annoncer maintenant que l'installation permettant cette connexion sur la commune de Loupfougères vient d'être mise en service en fin de semaine dernière. Elle rejoint en cela la commune de Gesvres qui avait accueilli le premier équipement expérimental de la Région en 2008.
Suivront prochainement la commune d'Averton, puis pour conclure sur le canton, les communes de Crennes sur Fraubée et Villepail sur lesquelles nous étions la semaine dernière pour déterminer l'emplacement de l'installation. Elles devraient être équipées ensemble avant la fin de l'année 2009, c'est à dire plus tôt encore que ce que nous annoncions au départ.
Ainsi, toutes les communes du canton de Villaines la Juhel seront couvertes et bon nombre d'abonnés pourront recevoir jusqu'à 8 mégabits, ce qui pour des territoires ruraux, est assez exceptionnel.
Il se dit que la Mayenne, à défaut d'être le premier Département de France à être couvert à 100% en connexion ADSL, sera au moins le premier des Pays de la Loire. C'est tout le sens que nous donnons à la solidarité territoriale!
Le Conseil Général, actif sur les routes départementales
Bien entretenues, mal entretenues, l'état des routes dans un Département est toujours une préoccupation. Les élus sont d'ailleurs souvent les premiers préoccupés par l'état de "leurs" routes,
comme s' ils craignaient le jugement de leurs administrés. Certes, le réseau routier doit rester en bon état, il en va de la sécurité, il en va de la facilité d'accès et de desserte de
l'activité économique et humaine en général, et il en va aussi, admettons-le, de l'image du territoire.
En Mayenne, notre service des routes gère maintenant 3682 Km de RD. Vous savez qu'il en est maintenant responsable seul depuis la décentralisation de 2004. Je fais ce petit rappel, parce qu'il
est encore très courant d'entendre dans le langage populaire parler de la DDE, ou de l'équipement, ou plus drôle encore des "ponts et chaussées"... certaines habitudes ont en effet la vie
dure.
Une nouveauté pour 2009, le fauchage tardif!
La direction des routes du Conseil Général a été très innovante et courageuse cette année en proposant de généraliser d'une part le fauchage tardif, c'est à dire une simple coupe du bas côté (sur
un mêtre environ) à la fin du printemps, et d'attendre ensuite la fin de l'année pour couper l'herbe des talus. J'ai eu le plaisir de présenter et de défendre ce rapport et les propositions
qu'il contenait devant mes collègues en séance publique au mois de mars dernier avec un soutien unanime, ce qui ne semblait pas acquis au départ. Cette technique, qui n'exclut pas évidemment la
fauche de sécurité dans tous les virages et les lieux nécessitant une bonne visibilité, comme vous avez pu le constater, est économe sur le plan énergétique et donc financier, et respectueuse de
la biodiversité qui se trouve sur le bord des routes.
D'autre part, nous avons décidé d'exclure totalement tout usage de produits herbicides pour le désherbage alors qu'en 2002, près de 1500 litres étaient utilisés sur nos routes, participant ainsi
à la pollution générale des cours d'eau.
Et sur les routes du canton?
A l'instar des collègues que je raillais tout à l'heure, je peux m'estimer satisfait par les interventions de nos services routiers sur le
secteur.
Depuis que je suis élu, je suis intervenu souvent pour, ici une mise en sécurité d'un virage ou d'un carrefour, là pour une limitation de vitesse, mais mes principales interventions ont porté sur des aménagements structurels des routes départementales que vous pratiquez les uns et les autres.
L'enrobé de la route de Villaines à Alençon a été totalement refait, celui de la RD 20 vers Bais également, ainsi que la route qui conduit de la route de Javron (RD 13) à Crennes sur Fraubée.
La RD 13, justement, a fait l'objet d'un élargissement de l'emprise, qui n'a pas toujours été bien compris d'ailleurs, dans le but de passer d'une largeur actuelle de 6,3m à 7,5m avec des bandes
multi-fonctionnelles sur les côtés, dès que nous en aurons les moyens. Je vous rappelle que cette route est classée "hors-gel" et constitue donc le moyen le plus sûr pour les Villainais
de rejoindre la RN 12 en période d'intempéries hivernales. Les travaux d'élargissement ont été décidés en 2005 parce que Javron était en train de faire son contournement, et il est apparu
plus judicieux d'utiliser les déblais de ce chantier sur le bord de la RD 13 plutôt que de les transporter dans un lieu de stockage pour les reprendre ensuite. Là encore, contrairement à ce que
j'ai entendu quelques fois, il s'agit d'une bonne gestion économe.
Et puis enfin, ceux et celles qui ont l'occasion, soit d'aller visiter les éoliennes, soit de se rendre à Pré en Pail, soit les deux, ont pu constater que deux chantiers ont été réalisés cette
année, avec une route refaite à neuf entre Crennes et Villepail et une autre portion remise en bon état sur la RD 20 jusqu'à la corniche, complétée par la pose de glissières de sécurité dans la
partie la plus dangereuse.
Florence GALAIS, secrétaire générale à la mairie, quitte Villaines
Evidemment, j'étais au courant du départ depuis longtemps, par plusieurs sources d'ailleurs, et c'était un secret de polichinelle. C'est ce qui rend encore plus stupide l'attitude du maire qui doit penser qu'en agissant ainsi, il a un peu de pouvoir.
Plus sérieusement, à quoi correspond ce départ? S'agit-il d'un dégât collatéral de l'audit? C'est probable!
Je n'ai pas à juger les qualités de Madame GALAIS, ce que je sais par contre, c'est qu'elle a souffert, y compris sous le "règne" de Michel CHENON, d'une absence totale de consignes et de commandes claires de la part des élus. Le fonctionnement actuel du maire n'a rien arrangé à cela, la preuve! Son mépris habituel valait aussi pour Madame GALAIS, et elle a sans doute compris rapidement à l'énoncé de l'audit que l'équipe municipale mise en cause elle-même dans sa gestion, chercherai un bouc-émissaire et qu'elle en serai un tout trouvé.
Elle part, mais en soi, ce départ ne résoud rien.Les recrutements sont actuellement difficiles dans ces fonctions administratives. J'espère que Villaines pourra trouver une personne qui ait envie de s'investir. Il y a eu de très bons secrétaires généraux, il y a eu aussi des erreurs de casting, cela va rappeler quelque chose au maire actuel...
les moments qui viennent seront donc importants.
L'artiste-Paysan Pierre HONORE nous a quitté.
Pour ceux et celles qui n'ont jamais eu la chance de le rencontrer, ou mieux encore de visiter son jardin oriental, je vous invite à vous procurer le livre qui lui a été consacré en 2007. Vous trouverez des indications sur le lien suivant:
http://www.bb-reporter.com/Archivesbbr/News/Entr%C3%A9es/2007/12/3_Livre_:_%22Pierre_Honor%C3%A9%E2%80%9D_Artiste_-_Paysan.html
Pierre HONORE est décédé hier matin à son domicile. Il avait 85 ans.
Avec lui disparaît un homme passionné par l’art et la nature.
Il aimait tellement les deux en même temps que c’est au cœur de son jardin « oriental » qu’il avait installé et sculpté l’essentiel de son œuvre.
En 2007, en présence de Jean ARTHUIS qui avait préfacé le livre qui lui à été consacré, nous avions eu l’occasion de lui dire toute notre reconnaissance pour sa contribution à la fois à la vie locale - il a été adjoint de la commune de Gesvres, il a créé le « Club des Artistes Amateurs de l’Ouest » (plus de 500 adhérents à ce jour) - et pour son œuvre artistique unique, insolite et anticonformiste.
Difficile de classer le travail de Pierre HONORE. Artiste et Paysan à la fois, l’art qu’il a pratiqué n’est ni classique, ni naïf, il est singulier. C’est ce qui en fait sa richesse et son originalité.
J’exprime ma profonde tristesse à voir Pierre, notre voisin, disparaître.
Daniel LENOIR
Conseiller Général
La période des vacances: l'occasion de faire un bilan d'étape!
Le premier point que j'aborde aujourd'hui n'est pas celui qui m'occupe le plus, et pour cause!
Il s'agit de la vie municipale et intercommunale.
Après 15 mois de fonctionnement, je crois maintenant avoir fait le tour de la question.
ce qui caractérise le plus la vie politique Villainaise, c'est le peu d'enthousiasme qui règne dans l'équipe municipale.
Si j'en crois les remarques que j'entends ici ou là,je ne dois pas être le seul à ressentir cela.
Les réunions du Conseil sont assez rares, je vous l'ai déjà dit, et j'observe que la participation des élus n'est pas très assidue.
Il y a ceux et celles, et c'est normal, qui sont retenus pour des raisons personnelles et professionnelles, et il y a ceux comme Francis Collet par exemple que l'on n'a pas revu depuis le mois d'Avril 2008 sans aucune excuse ni explication.
Et il y en a d'autres, y compris chez les adjoints ou adjointes qui sont très loin du record de présence...
Au début, ce manque d'engagement n'est que peu perceptible, mais petit à petit, il commence à apparaître, dans les absences aux réunions extérieures, dans les projets que l'on voit chez les autres et pas chez nous, dans l'image que donne Villaines au plan départemental.
Je ne me réjouis surtout pas de cette situation. D'abord parce qu'elle m'oblige à agir encore plus pour essayer de compenser un peu ce manque de volonté locale, et puis le secteur risque de le payer cash!
Chaque semaine de cette période, je reviendrai vers vous pour approfondir certains sujets, et j'évoquerai aussi le travail que j'ai le plaisir de faire au sein du Conseil Général.
Vous verrez, heureusement, l'ambiance y est beaucoup plus dynamique.
Une dernière précision avant de clore ce premier article de la série "bilan": A ce jour, vous avez été plus de 2100 à venir visiter mon blog. Sa fréquentation continue de progresser. Merci.
Le Conseil Municipal s'est réuni le 22 Juin, et je ne vous en ai toujours pas parlé!
La réunion a beau avoir duré jusqu'à plus de 23h, il ne s'y est presque rien passé.
Je dis "presque", parce que nous avons tout de même débattu du PADD (Projet d'aménagement et de Développement Durable) qui a été recalé par la Préfecture en même temps que le PLU (Plan Local d'Urbanisme).
Je vous explique:
En Mars 2009, le PLU qui est en discussion depuis 3 ou 4 ans a été stoppé au milieu de l'enquête d'utilité publique à cause de remarques de la part de la chambre d'agriculture et de la DDE. Pourtant, pendant toute la procédure ces administrations avaient été informées et consultées.
Est-ce que le Maire précédent ou le Maire actuel ont bien compris les réserves qui étaient émises? Est-ce que le cabinet qui suit cette affaire pour le compte de la commune a bien joué son rôle en alertant les élus?
je n'ai pas de réponses précises à ces questions parce que je n'ai pas accès à tous les éléments de ce dossier. Cela ne vous surprend sans doute pas, d'autant que l'équipe municipale ne semble pas bien fière de son travail.
Toujours est-il que depuis 4 mois nous faisons du "rétropédalage"...
Non seulement le PLU est annulé dans sa forme initiale, mais en plus, nous devons maintenant ajuster le PADD au nouveau PLU qui nous est "imposé" par l'état.
C'est ubuesque!
Ceux et celles qui connaissent un peu la procédure le savent, le PLU doit suivre le PADD et non l'inverse...
Lundi donc, nous avions à nous prononcer sur ce nouveau PADD qui n'a finalement plus aucun sens, puisque c'est l'état et accessoirement la chambre d' agriculture qui décident de ce que sera Villaines la Juhel dans 10, 15, ou 20 ans.
Après des débats qui m'ont fait penser à nouveau au "charivari", nous avons voté. Je peux vous dire que beaucoup de conseillers assis autour de la table regardaient les mains qui se levaient avant de savoir ce qu'ils devaient faire de la leur.
A leur décharge, il faut admettre que tout cela était bien compliqué et la présentation du Maire ne facilitait pas la compréhension, mais le courage n'était peut-être pas au rendez-vous non plus.
Parce que en fait, en procédant de cette manière, le Conseil Municipal perd toutes ses prérogatives en matière d'aménagement de la commune, la nouvelle mouture excluant le développement d'activités économiques en dehors de la zone prévue à cet effet.
Nous avons donc été huit à refuser de cautionner ce fonctionnement et ces orientations sous la forme de 3 votes "Contre" et 5 "abstentions".
Le dossier est finalement passé avec une faible majorité, la participation des élus s'effilochant un peu plus à chaque réunion.
Une nouvelle enquête d'utilité publique aura lieu dans les mois qui viennent. Vous serez à même de donner à nouveau votre avis.
Pour ce qui nous concerne, nous les conseillers, nous devrons rester vigilants.
Un PLU est une affaire très sérieuse, l'avenir d'une commune peut en dépendre!
Lire et Faire Lire: l'action qui fait du bien aux relations intergénérationnelles!
Voilà près de 10 ans que des bénévoles, tous âgés d'au moins 50
ans, se relayent pour lire des livres aux enfants des écoles.C'est Alexandre Jardin, l'écrivain, qui a eu cette idée de rassembler autour de la lecture, les 2 générations.
Cette action a pris tranquillement son essor dans le pays tout entier, mais il y a des secteurs où elle a connu un développement plus important. Le canton de Villaines fait partie de ces territoires où la quasi totalité des classes primaires et maternelles reçoivent les papis et mamis qui viennent lire une histoire, un livre, l'espace d'une demi-heure ou d'une heure.
Plus de trente bénévoles participent ici à cette action soutenue depuis le début par le Conseil Général.
Il n'y a pas de mystère, si tant de personnes et tant d'écoles ont fait ce choix sur le canton de Villaines de partager ce plaisir de la lecture avec les plus petits, c'est qu'il y a depuis le début en 2000 une "animatrice" qui a su convaincre et organiser tout le groupe tout en faisant le lien avec les structures départementales que sont l'UDAF et la FAL. Cette personne, c'est Jacqueline RAITIF qui a été épaulée très régulièrement par Daniel MORIN.
Je veux leur rendre hommage à tous les 2 parce que j'ai conscience que leur engagement n'a pas toujours été un long fleuve tranquille. Je félicite aussi tous les lecteurs (je devrais dire "lectrices" parce qu'elles sont très majoritaires) qui chaque semaine consacrent un peu de leur temps aux enfants de l'école la plus proche.
2010 sera l'année du dixième anniversaire. Pour cela, le comité de pilotage départemental a imaginé de demander à tous les enfants des écoles de la Mayenne, qu'ils soient concernés ou non par l'action "lire et faire lire" de dessiner un marque-page qui sera présenté à l'occasion d'une grande exposition. Bien sûr, Villaines sera encore très actif.
C'est en tout cas ce qui ressortait de la rencontre des bénévoles qui avait lieu mardi 23 juin à Averton (cf: la photo)
çà va bouger dans les collectivités locales!
En effet, sans être dans le secret des dieux, il se murmure que le Président de la république a l'intention d'annoncer au moins 2 réformes dans son allocution devant les parlementaires:
La première porterait sur les retraites. Pas besoin de vous en donner l'orientation. Chacun comprend que l'âge légal de fin d'activité risque d'être une nouvelle fois repoussé.
La deuxième concernerait l'organisation des collectivités locales: Communes, communautés de Communes, Départements et Régions.
Quand les temps sont durs, quand l'état croule sous la dette, il est facile d'accabler toutes ces collectivités et de les accuser de dérapages financiers alors même que c'est l'Etat lui-même qui leur a transféré un grand nombre de compétences nouvelles sans forcément y adjoindre les moyens financiers correspondants.
Il y a donc risque d'illusion dans ce qui nous sera sans doute annoncé lundi.
La première tentative, présente dans le rapport Balladur, consistait à faire fusionner certaines collectivités, en particulier les Départements et les Régions. Visiblement, cette idée n'a pas reçu un écho très favorable chez les élus concernés, mais je ne suis pas sûr que la population elle-même y ait vu un allégement et une clarification. Peut-être même que les Français pensent tout simplement avoir d'autres chats à fouetter en ce moment.
Qu'à cela ne tienne! Si nous ne pouvons pas faire fusionner les collectivités, fusionnons les fonctions des élus qui les dirigent.
Nous nous acheminons donc vers une proposition qui viserait à créer un mandat unique de Conseiller Général et Conseiller Régional qui prendrait peut-être le nom de Conseiller Territorial, et ce à partir de 2014.
Evidemment, cette nouvelle disposition nécessiterait un réexamen des circonscriptions électorales puisqu'il paraît inconcevable de maintenir autant de Conseillers Généraux qu'actuellement, sauf à prendre le risque de transformer les assemblées Régionales en véritables parlements locaux.
Une partie des Conseillers Territoriaux pourraient donc être issus d'élections à la la proportionnelle, dans les villes. Les autres, en secteur rural étant élus au scrutin uninominal à 2 tours ( comme actuellement) mais sur des circonscriptions plus grandes.
Y a t il là une source d'économie?
Je n'en suis pas sûr. En tout cas si elle existe, elle sera minime.
Par contre, indiscutablement, le paysage politique local se verra bouleversé. A priori, J'y vois pas mal d'avantages, mais, attendons encore un peu pour connaître précisément les propositions.
Concernant les Communes et Communautés de Communes, l'évolution majeure risque de porter là aussi sur le mode de désignation des élus municipaux et des représentants à la Communauté de Communes.
Les premiers seraient élus au scrutin de listes dans les Communes de plus de 500 habitants (3500 actuellement), les seconds seraient identifiés en tête de la liste municipale. Chaque électeur pourrait donc avoir le sentiment de choisir un peu plus son représentant à la Communauté de Communes.
Inutile de vous dire que les "coups tordus" comme on a pu le voir à Villaines en 2008 deviendraient plus difficiles.
Reste la fiscalité.
Quel impôt va remplacer la taxe professionnelle? Parce que j'imagine que personne ne s'est fait d'illusion. Il faut trouver un impôt de substitution.
Là encore les suppositions vont bon train.
Nous en reparlerons donc.
